根據市委統一部署，2019年6月15日至8月23日，市委第四巡察組對淮北市供水有限責任公司黨總支開展了巡察，2019年9月23日，市委巡察組向淮北市供水有限責任公司黨總支反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、巡察整改工作開展情況

公司將巡察整改工作作為一項重大政治任務，嚴格對照市委巡察組反饋意見和提出的要求，始終堅持問題導向，勇于擔當、壓實責任，綜合施策、標本兼治，立行立改、全面整改，扎實推進整改工作。

（一）提高政治站位，加強組織領導。巡察意見反饋后，公司黨總支立即召開會議，專題研究部署巡察整改工作，制定整改方案，細化整改措施，明確責任領導、責任部門和整改期限。召開巡察整改動員會，將整改工作一貫到底，確保壓力層層傳導不遞減。

（二）全程跟蹤督導，確保取得實效。公司黨總支多次召開工作調度會議，對巡察整改情況實時掌控了解進度，明確專人，限時改進，定期督查。能立即整改的問題立即整改，不能立即整改的加大督查調度力度，問題解決一個銷號一個，不解決不撒手，確保整改工作落實到實處。

（三）注重總結經驗，建立長效機制。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去。鞏固好、堅持好整改成果，真正讓整改成為促進工作發展的過程，促進干部作風轉變的過程，促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發展的過程，努力使公司各項工作再上新臺階。

二、巡察反饋問題整改情況

（一）落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署方面存在的問題

1.深化國有企業改革不到位

（1）針對“法人治理結構不完善”問題。一是制定《董事會議事規則》《監事會議事規則》《經理辦公會議事規則》，明確董事會、監事會和經理層工作流程；二是嚴格執行公司黨總支議事規則，“三重一大”事項均由黨總支會議研究決策，完善公司法人治理結構，建立科學決策、高效執行和相互監督的協調和制衡機制。

（2）針對“民主管理意識淡薄”問題。一是建立企業民主管理長效機制，加強職工代表培訓，提高職工代表參與企業民主管理的意識和能力；二是完善公司職代會制度，召開第五屆職工代表大會第五次全體會議。通報企業長期發展規劃、年度生產經營管理報告、公司管理人員薪酬水平和職務消費情況，民主評議公司領導班子，充分發揮職代會參與企業民主管理的作用。

2.服務經濟社會發展大局意識不強

（3）針對“政治站位不高”問題。公司黨總支領導班子提高政治站位，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展集中學習研討，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。積極采取措施多渠道籌集資金，建設供水基礎設施，保障安全、優質供水。管網漏損控制工程部分資金已列入淮北市2020年節水型城市創建項目。

（4）針對“落實上級決策部署不到位”問題。一是響應國家政策，轉變供水模式，積極謀劃水廠建設。目前已完成東湖地表水廠項目建議書、鳳凰山水廠二期設計；二是按照“及時上繳財政代收資金”的政策要求，針對代收資金制定還款計劃，按計劃還款；三是加強傳達學習，對上級精神做到學深悟透，從思想上樹牢“大局意識”，從主觀上增強領導責任意識；四是加強班子隊伍建設，從自身能力上提高班子隊伍素質和工作執行力。

（5）針對“執行政府水價政策不規范”問題。一是召開專題會議研究關于水費異常情況及錯誤處理機制，制定完善《水費異常情況及錯誤處理制度》；二是嚴格依據《關于印發淮北市居民生活用水實施階梯水價及同步調整非居民生活用水價格的通知》要求，加強水費抄收催繳管理。

3.統籌協調、攻堅克難能力不足

（6）針對“農飲水管理滯后”問題。與濉溪縣自來水公司共同成立濉溪供水有限責任公司，負責對規模水廠進行改造維修。目前已改造修復完畢，實現正常供水，由濉溪供水有限責任公司集中監控，統一調度，運營管理機制已經建立，長效機制已經形成，農飲水進入正常運轉軌道。

（7）針對“對歷史遺留問題解決辦法不多”問題。一是針對工程欠款實行專人負責，落實清欠工作。二是拖欠房租目前已收齊，土地租賃費已通過法院強制執行，正在積極追繳。

4.國有資產管理不善

（8）針對“固定資產日常管理無專人負責”問題。一是明確公司固定資產管理部門，公司各部門設兼職人員負責各部門固定資產日常管理；二是按規定進行年度盤點，已完成公司固定資產的登記工作及臺賬建立。

（9）針對“固定資產處置和報廢程序不規范”問題。一是召開專題會議，研究制定了固定資產管理制度，規范固定資產的購置、使用、轉移、處置和報廢等流程；二是收集整理車輛處置的相關手續和批復文件，立卷歸檔。

（10）針對“固定資產卡片賬與固定資產明細賬不相符”問題。一是建立固定資產管理制度，對固定資產實行定期盤點，防止因管理疏漏而造成國有資產的流失；二是核對固定資產卡片賬與固定資產明細賬，調整相關差異，調整后固定資產卡片賬與固定資產明細賬相符。

（11）針對“物業管理粗放松散，存在國有資產流失風險”問題。一是修訂了《房屋出租管理辦法》《物業維修管理規定》，規范公司房屋出租和房產購置等物業管理流程；二是針對部分出租房屋，通過拍租、專業機構評估及市場詢價等方式確定租賃價格，重新簽訂出租房屋合同；三是收回出租的土地，欠繳租金已通過法院強制執行。

（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面存在的問題

5.全面從嚴治黨主體責任弱化

（12）針對“對黨風廉政建設重視不夠”問題。一是將黨風廉政建設工作納入公司月度工作計劃，定期聽取工作匯報；二是修訂了《黨風廉政建設責任制實施辦法》《廉政建設制度》等，定期召開黨風廉政建設專題會議，進一步落實黨風廉政建設主體責任。

（13）針對“開展警示教育不夠深入”問題。一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展廉政警示教育，進一步豐富廉政主題學習教育活動，定期開展廉政學習，通過參觀市反腐倡廉警示教育中心、組織黨員觀看《永遠在路上》宣傳片、邀請市紀委監委有關負責人授課等方式，切實增強黨員干部職工廉潔自律意識；二是落實黨風廉政談心談話制度，經常性對干部職工開展廉政談心談話。

（14）針對“制度建設不完善，執行不到位”問題。一是召開專題會議梳理公司內控管理制度，修訂完善各類制度流程133個，新增《職務消費制度》《員工獎懲》《廠務公開制度》等15個制度；二是針對財務管理、材料采購管理、干部人事任用、員工獎懲、考勤管理等重點制度進行專題研究，規范審批流程，嚴格落實執行。

6.監督責任履行不力

（15）針對“日常監督缺失，違規違紀問題時有發生”問題。一是完善《作風效能督查檢查管理辦法》《關于違反作風效能建設有關規定的責任追究辦法》《日常管理監督實施細則》等制度，規范監督工作，嚴格責任追究；二是認真踐行“好干部”標準，進一步規范中層干部選拔任用工作，加強班子運行綜合分析研判，突出抓好對“關鍵少數”和重點崗位干部的監督管理；三是加強與市紀委監委派駐紀檢監察組的工作溝通，形成監督合力。壓實黨總支紀檢委員和公司督查室的監督責任，加強對財務報銷、公務用車、公務接待等制度執行情況的日常監管，發現問題，立行立改。

（16）針對“對嚴重違紀違法人員處理不到位”問題。

一是給予對嚴重違紀違法人員撤職處分，并與其解除勞動合同；二是嚴格落實《員工獎懲制度》《日常管理監督實施細則》等制度，加強對職工執行勞動紀律的監督檢查。

7.財務管理混亂

（17）針對“款項支付隨意、預付款未跟蹤保全”問題。一是制定《大額資金使用管理辦法》，修訂完善《員工借款管理規定》，規范款項支付審批流程；二是針對預付款掛賬較多問題，采取措施，加快個別項目竣工決算進度，待工程審計決算后轉做主營業務成本，解決預付款掛賬問題。

（18）針對“財務報銷審核把關不嚴”問題。一是修訂完善《辦公設施管理規定》《物資管理制度》，規范辦公設備購置和物資采購流程，簽訂供貨協議，列出購買清單，做好入庫登記；二是修訂《財務報銷管理規定》，規范各類付款、報銷流程。制定完善《會計核算制度實施細則》等財務管理制度7個，規范財務部門內部管理和工作流程。

（19）針對“虛開發票，虛列支出”問題。一是修訂完善《對外接待與招待工作管理規定》，規范公司公務接待管理工作；二是嚴格執行《財務報銷管理規定》，規范報銷審批流程和報銷憑證，按規定填寫審批單，明確接待事由、就餐人數等信息。

（20）針對“發放獎金具有隨意性”問題。修訂完善《員工獎懲制度》《中層管理人員考核制度》《年度目標考核辦法》《合理化建議獎勵辦法》等制度，完善公司各項績效考核機制，深化內部收入分配制度改革，正確發揮獎懲機制作用，獎勵先進，鞭策后進。

8.招投標、采購工作不規范

（21）針對“部分采購未詢價，大額材料采購招投標”問題。一是修訂完善《物資管理制度》《物資邀標比價采購管理辦法》《倉儲管理規定》《采購產品進廠驗收檢驗規程》等材料管理制度，規范了物資的采購、驗收、發放等工作流程；二是大額材料采購（如管材、設備、配件等）通過市公共資源交易按照相關法律法規進行公開招標，未達到招標限額的零星材料按照要求進行邀標、詢價采購。

（三）落實黨建工作責任、加強組織建設和隊伍建設方面存在的問題

9.黨建工作責任虛化

（22）針對“黨建工作責任未壓實”問題。一是修訂完善了《《黨總支書記職責》《黨建工作責任制考核辦法》等各項制度14個，壓實黨總支書記抓黨建“第一責任人”的責任，發揮“頭雁”作用，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨總支書記深入各支部開展走訪調研，指導黨建工作；二是加強對黨務工作者的業務培訓和指導，強化黨支部標準化建設及黨建工作基礎資料整理歸檔等工作；嚴格落實“黨員固定活動日”制度，定期開展活動。

（23）針對“理論學習不深不透、未能做到入腦入心”問題。一是修訂完善《黨支部學習制度》《黨支部三會一課制度》《領導班子學習制度》，嚴格落實執行，黨總支領導班子按照年度學習計劃每月開展一次集中學習，各支部每周定期開展集中學習；二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展集中學習研討，黨總支開展集中學習4次、專題研討3次，各黨支部開展集中學習研討40余次；三是開展黨建知識測試，檢驗學習成效，黨總支班子成員深入開展調研走訪，將理論成果轉化工作實際，形成調研報告5篇。

（24）針對“黨員先鋒模范作用弱化，黨建品牌影響力衰減”問題。一是修訂完善《加強基層服務型黨組織建設實施意見》《打造特色黨支部黨建品牌創建方案》，進一步推進特色黨支部建設，豐富黨建品牌創建活動。二是充分利用“淮北供水”微信公眾號和公司門戶網站、宣傳欄、電子屏等載體，加大“李子明供水先鋒”黨建品牌宣傳力度，每逢周末組織黨員深入社區開展“李子明供水先鋒”黨員志愿服務活動，提升公司黨建品牌的社會影響力；三是開展黨內評先評優，對優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進黨支部進行表彰，宣講先進典型事跡，鼓勵黨員發揮先鋒模范作用。

（25）針對“意識形態工作落實不力”問題。一是成立了意識形態工作領導小組，將意識形態工作與業務工作同安排、同部署、同檢查；二是建立健全意識形態工作相關制度，增強工作的針對性和規范性。三是組織領導班子開展意識形態專題學習，召開意識形態工作專題會議，對意識形態工作進行總結部署，分析研討，查擺存在問題，提出整改措施，制定整改方案，建立整改臺賬；四是將意識形態工作納入2020年黨員干部教育培訓計劃，加強門戶網站、微信公眾號“淮北供水”等新媒體的建設和管理，利用宣傳欄、建筑工地圍擋、培訓、講座、報告會等陣地進行宣傳引導。

10.干部隊伍建設存在缺陷

（26）針對“班子及部門負責人配備不齊、結構不合理”問題。一是加強年輕干部的教育培養，制定《中層管理人員后備人選管理制度》，采取交流輪崗、實踐鍛煉等多種形式對后備人選進行有效培養；二是選派專業性較強的崗位人員前往外地進行交流實踐培訓，提升專業技能水平和理論知識素養；三是加強管理人員隊伍建設，進一步完善干部結構，建立科學決策、高效執行和相互監督的協調和制衡機制。

（27）針對“干部隊伍管理不嚴”問題。一是制定《干部選拔任用和管理實施辦法》，嚴格把關干部選拔任用工作，規范工作流程，落實干部選拔任用工作監督檢查和責任追究制度。二是完善《中層干部考核管理制度》，開展了中層管理人員360度考核測評，加強考核結果的運用。

11.人力資源管理問題突出

（28）針對“未建立現代人力資源管理體系問題。修訂完善《員工招聘錄用管理辦法》《內部待崗暫行規定》《職工培訓管理制度》《專業技術職稱評定、聘用工作制度》《考勤及各類假期管理規定》等各類人事管理制度13項，建立市場化公開招聘機制，完善人才任用選拔機制，增強職工積極性。

（29）針對“高技能人才匱乏”問題。一是修訂《員工招聘錄用管理辦法》，完善了招聘制度和流程，拓寬用人選人渠道，加大選聘、引進高學歷、高技能人才工作力度；二是提高人才的工資待遇，鼓勵公司職工參加在職學歷教育，申報專業技術職稱，考取建造師、注冊會計師等執業資格證書，提高學歷和技能水平。

（30）針對“職工技能培訓力度不夠”問題。一是制定年度干部職工培訓計劃，針對一線技術人員開展專業性的技能培訓；二是采取了“請進來、送出去”方式，邀請專業人士來公司開展授課培訓，組織職工外出參加交流學習，采取以干帶訓的方式在工作實踐中提升工作技能。

（31）針對“檔案資料管理不善”問題。制定完善《檔案管理制度》，對各類檔案歸檔時間、范圍、借閱等做出了具體要求。

12.“三重一大”決策制度執行不到位

（32）針對“‘三重一大’決策制度執行不到位”問題。一是修訂完善了《“三重一大”決策制度實施細則》，建立“三重一大”回避制度；嚴格落實“三重一大”制度，堅決做到重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作事項均上會研究；二是修訂完善《干部選拔任用和管理實施辦法》，任免干部時征求紀檢監察部門意見。

三、下一步工作打算

（一）落實“兩個責任”，持續推進全面從嚴治黨。

進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，提高政治站位，牢固樹立以人民為中心的價值取向，嚴格履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。督查部門加強履行監督職責，用好監督執紀“四種形態”，推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

（二）堅持常抓不懈，確保整改工作落實到位。

緊扣巡察反饋意見，對照整改臺賬，逐個督辦，逐個銷號，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈；對還未整改到位的問題，緊盯不放，加大力度抓緊整改到位；對需要長期整改的任務，明確責任部門、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保問題整改不留死角。

（三）加強建章立制，以整改成效促進企業發展。

針對巡察中發現的問題，深刻剖析問題產生的原因，倒查公司制度缺陷，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全各項規章制度和相關工作機制。構建長效機制，將整改過程變成促進企業提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程，通過整改促進全公司黨員干部轉變工作作風、改善政治風氣，以整改實效推動公司穩健發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：3052780；郵政信箱：南黎路128號；電子郵箱：743266979@qq.com。

                                                                    中共淮北市供水有限責任公司總支委員會

                                                                                                   2020年10月26日